1.1 清潔生產審核的概念 企業清潔生產審核是對企業現在的和計劃進行的工業生產進行節能降耗和預防污染的分析與評估，是企業實行清潔生產的重要前提，也是企業實施清潔生產的關鍵和核心。通過清潔生產審核，達到： 核對有關單元操作、原輔材料、能源、產品、用水和廢棄物的資料； 判定企業效率低、污染物產生量大的生產部位和環節，管理不善的地方； 確定資源、能源消耗的原因，確定廢物的來源、類型及數量，確定資源能源節約、廢棄物削減的目標，制定經濟有效的節能、降耗、減污對策方案； 提高企業對由節能、降耗、削減廢棄物獲得效益的認識和知識； 提高企業的經濟效益、提高企業的產品和服務質量，提升企業的社會責任。 1.2 清潔生產審核的對象和目的 清潔生產審核的對象為企業。清潔生產審核：一是判斷出企業中不符合清潔生產的地方和做法；二是提出方案解決這些問題，從而達到節能、降耗、減污、增效的清潔生產目的。因此，清潔生產審核包括兩個方面的內容，審和核。審主要表現為：審，列出企業物耗、能耗、水耗清單及污染源、有毒有害物清單，審查其產生部位、產生原因及與國家的相關法規是否符合；核，主要表現為清潔生產方案的實施效果的跟蹤與驗證。 1.3 清潔生產審核的總體思路 清潔生產審核的總體思路可以概括為：判明物耗、能耗、水耗、污染物、有毒有害物的產生部位；分析物耗、能耗、水耗、污染物、有毒有害物的產生原因；提出減少物耗、能耗、水耗、減少或消除污染物、有毒有害物的方案，并實施這些方案。即通過現場調查和物料平衡、水平衡、能量平衡分析找出不合理的部位并確定產生量，然后針對生產過程所涉及的各個影響因素，分析物耗、能耗、水耗及廢棄物、有毒有害物產生的原因并提出解決的方案。如圖1-1所示。
圖1-1 清潔生產審核思路框圖
對于為什么會產生廢棄物，主要從影響生產過程的八個方面的因素進行分析，生產過程影響因素簡圖如圖1-2所示。
原輔材料和能源：由原材料和輔助材料本身所具有的特性，例如毒性，難降解性等會帶來污染風險，選擇對環境無害的原輔材料是清潔生產所要考慮的重要方面。 技術工藝：生產過程的技術工藝水平基本上決定了廢棄物的產生量和狀態，結合技術改造來預防污染是實現清潔生產的一條重要途徑。 設備：設備的適用性及其維護、保養等均會影響到廢棄物的產生。 過程控制：過程控制中反應參數是否處于受控狀態并達到優化水平或工藝要求，對產品的得率及廢棄物的產生量具有直接的影響。 產品：產品本身的要求決定了生產過程。產品性能、種類和結構等的變化往往要求生產過程作出相應的改變和調整，因而也影響廢棄物的種類和數量。 廢棄物：廢棄物本身所具有的特性和所處的狀態直接關系到它是否可回收利用和循環使用。 管理：加強管理是企業發展永恒的主題，任何管理上的松懈都會影響到廢棄物的產生。 員工：主要從人的素質與參與角度上講。缺乏專業技術人員、熟練工和優良管理人員及員工缺乏積極性、責任心和進取精神都可能導致廢棄物的增加。 1.4清潔生產審核特點 進行企業清潔生產審核是推行清潔生產的一項重要措施，它從一個企業的角度出發，通過一套完整的程序來達到預防污染的目的，具備以下特點： 具備鮮明的目的性 清潔生產審核特別強調節能、降耗、減污、增效，并與現代企業的管理要求相一致，具有鮮明的目的性。 具有系統性 清潔生產審核是一套系統的、邏輯縝密的審核方法。 突出預防性 清潔生產審核的目標就是減少廢棄物的產生，從源頭開始在生產過程中削減污染，從而達到預防污染的目的，這個思想貫穿在整個審核過程的始終。 符合經濟性 污染物一經產生需要花費很高的代價去收集、處理和處置它，使其無害化，這也就是末端處理費用高往往許多企業難以承擔的原因，而清潔生產審核倡導在污染物產生之前就予以削減，不僅可減輕末端處理的負擔，同時污染物在其成為污染物之前就轉化成有用的原材料，這相當于增加了產品的產量和生產效率。 強調持續性 清潔生產審核十分強調持續性，無論是審核重點的選擇還是方案的滾動實施均體現了從點到面、逐步改善的持續性原則。 注重可操作性 清潔生產審核最重要的特點是能與企業的實際生產過程和具體情況相結合，在審核程序上是規范的和可操作的。 1.5 清潔生產審核程序 根據清潔生產審核的思路，我國國家環境保護部在參照聯合國和其它國家提出的清潔生產審核程序的基礎上，根據開展B-4項目所積累的經驗，提出了適合我國國情的企業清潔生產審核工作程序，將整個審核過程分解為具有可操作性的7個階段，具體為： 階段1：籌劃和組織 主要是進行宣傳、發動和準備工作 階段2：預評估 主要是進行企業全貌的分析摸底，并選擇審核重點和設置清潔生產目標 階段3：評估 主要是建立審核重點的物料平衡，能量平衡和水平衡，并進行物耗、能耗、水耗和廢棄物產生原因分析 階段4：方案產生和篩選 主要是針對物耗、能耗、水耗和廢棄物產生的原因，產生相應的方案并進行篩選，編制企業清潔生產中期審核報告。 階段5：可行性分析 主要對階段4篩選出的中/高費清潔生產方案進行可行性分析，從而確定出可實施的清潔生產中/高費方案。 階段6：方案實施 制定計劃、實施方案、跟蹤驗證方案的實施效果。 階段7：持續清潔生產 制定計劃、措施，建立持續清潔生產機制，在企業中持續推行清潔生產，最后編制企業清潔生產審核報告。 以上7個審核階段由35個具體的審核工作步驟構成，這35個工作步驟內容及效果產出的匯總見圖1-3。 1.6 清潔生產審核思路與工作方法總結 清潔生產審核是一套科學的、系統的和操作性很強的工作程序。這套程序由：5類對象、3個層次、8個方面、7個階段、35個步驟、8字目的構成。
5類對象：清潔生產審核重點關注的對象是企業的5類問題： 物耗、能耗、水耗、污染物、有毒有害物 3個層次：清潔生產審核是從3個層次對所關注的問題展開工作： 物耗、能耗、水耗、污染物、有毒有害物在哪個環節或部位產生？ 為什么會出現物耗、能耗、水耗、產生污染物和有毒有害物？ 如何減少物耗、能耗、水耗、減少或消除這些污染物和有毒有害物？ 8個方面：清潔生產審核是從與產品生產過程有關的所有8個方面去逐個分析： 原輔材料和能源、技術工藝、設備、過程控制、產品、廢物、員工、 管理 7個階段：清潔生產審核工作分7個階段進行有序、有計劃地開展： 第一階段 籌劃和組織 第二階段 預評估 第三階段 評估 第四階段 方案產生和篩選 第五階段 可行性分析 第六階段 方案實施 第七階段 持續清潔生產 35個步驟：清潔生產審核的7階段工作由35個步驟完成
取得領導支持 組建審核小組 制定審核計劃 開展宣傳教育、進行現狀調研 進行現場考察 評價產污狀況 確定審核重點、設置清潔生產目標 提出和實施無/低費方案、準備審核重點資料 實測輸入輸出物流 建立物料平衡 、分析廢物產生原因 提出和實施無/低費方案 產生方案 分類匯總方案 篩選方案 研制方案 繼續實施無/低費方案 核定并匯總無/低費方案實施效果 編寫清潔生產中期審核報告 進行市場調查 進行技術評估 進行環境評估 進行經濟評估 推薦可實施方案 組織方案實施 匯總已實施的無/低費方案的成果 驗證已實施的中/高費方案的成果 分析總結已實施方案對企業的影響
